湖南省公布多起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例
近年來，為有效打擊污染環(huán)境違法犯罪、遏制環(huán)境污染違法行為，湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省人民檢察院，不斷強(qiáng)化“兩法銜接”機(jī)制，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通力協(xié)作，查處了一大批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪案件。其中，既有嚴(yán)厲打擊惡意違法犯罪行為的“組合拳”，也有體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的“包容性”執(zhí)法，依法依規(guī)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域踐行寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的監(jiān)管理念，充分展示了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“力度”與“溫度”。
通過強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)施跨區(qū)域多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮了部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，及時(shí)查清違法事實(shí)，固定完整證據(jù)鏈，并深挖擴(kuò)線，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪“全鏈條”打擊，為嚴(yán)懲重處惡意環(huán)境違法犯罪行為提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。同時(shí)，始終將生態(tài)修復(fù)的司法理念貫穿于辦案始終，始終做到對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的合法性、全面性、周延性，運(yùn)用多種形式督促涉案企業(yè)和行為人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償，始終維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
現(xiàn)將各地辦理的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例予以公開，以示警戒。
生態(tài)環(huán)境部門典型案例
案例一
株洲市醴陵市張某等9人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案
案情簡(jiǎn)介
2021年6月，株洲市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，稱有人在醴陵市左權(quán)鎮(zhèn)東城大道與淥口區(qū)交界處非法傾倒固體廢物，醴陵分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)傾倒點(diǎn)山塘南側(cè)覆蓋有約100㎡的新土，經(jīng)進(jìn)一步勘察發(fā)現(xiàn)新土下有大量鐵皮桶和塑料桶，桶內(nèi)裝有黑褐色不明廢液，現(xiàn)場(chǎng)空氣中彌漫著刺鼻的酸味和農(nóng)藥味。傾倒點(diǎn)位置隱蔽，周邊無常駐居民，現(xiàn)場(chǎng)無目擊證人，溯源難度大。
株洲市迅速成立由生態(tài)環(huán)境、公安、屬地人民政府組成的專案組，醴陵市人民檢察院依法提前介入，專案組通過調(diào)取交通視頻監(jiān)控、24小時(shí)蹲守等偵查措施，成功將犯罪嫌疑人張某、袁某、羅某等9人抓獲。經(jīng)查，本案傾倒的危險(xiǎn)廢物為廢蒸餾殘液、廢蒸發(fā)鹽渣污水處理污泥等，共計(jì)1079.9噸。
查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)和第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，張某等人的行為涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境且后果特別嚴(yán)重，株洲市生態(tài)環(huán)境局將此案移送公安機(jī)關(guān)偵查辦理。
醴陵市人民法院于2022年9月28日作出一審判決，判處主犯張某有期徒刑3年，其余參與犯罪人員也均獲刑，判令附帶民事公益訴訟相關(guān)責(zé)任人賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用128710元，目前污染現(xiàn)場(chǎng)已修復(fù)完成。
典型意義
緊密銜接兩法，通力合作有效打擊違法犯罪。本案中，株洲市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察三部門緊密配合，從嚴(yán)從快的打擊了危險(xiǎn)廢物傾倒的環(huán)境犯罪行為，并通過刑事附帶民事公益訴訟要求違法者履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任，有效的保護(hù)了社會(huì)公共的環(huán)境權(quán)利，是兩法銜接的典型案例。
嚴(yán)格執(zhí)法，全力推進(jìn)和化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)。該案是醴陵市全市首例現(xiàn)場(chǎng)抓獲嫌疑人的環(huán)境違法案例，多部門聯(lián)動(dòng)、高效部署、嚴(yán)格依法地打擊違法行為，保障群眾權(quán)益，有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力和決心。
案例二
郴州市桂陽易某等人非法冶煉污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
郴州市生態(tài)環(huán)境局桂陽分局（以下簡(jiǎn)稱桂陽分局）在“利劍”行動(dòng)中利用無人機(jī)開展生態(tài)環(huán)境隱患排查，2022年4月28日，巡查轄區(qū)內(nèi)老舊廠房時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于該縣某公司廢棄廠房?jī)?nèi)有人正在從事非法冶煉。經(jīng)查，易某等3人自2021年10月開始，采用濕法冶煉方式從原礦中提取金、銀和鈀等貴金屬，非法冶煉產(chǎn)生的部分廢水經(jīng)高爐旁水溝排入外環(huán)境。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，外排廢水pH為1.77，總砷為194mg/L、總鎘為1.56mg/L、總鉻為11.5mg/L，分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）最高允許排放濃度297倍、26.5倍和6.67倍。
4月29日，桂陽分局對(duì)該廠生產(chǎn)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)物料、供電設(shè)施依法進(jìn)行了扣押與查封；同時(shí)將該案件線索通報(bào)桂陽縣森林公安局，聯(lián)合其共同開展調(diào)查取證。
查處情況
經(jīng)查證，易某等3人非法冶煉排放含砷、鎘、鉻污染物超標(biāo)三倍以上的行為構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”，涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，桂陽分局將該案件移送至桂陽縣森林公安局。同時(shí)，桂陽分局責(zé)成提供場(chǎng)地的企業(yè)-桂陽縣某環(huán)�？萍脊敬男邢h(huán)境隱患義務(wù)，目前已將涉案危險(xiǎn)廢物和污染廢水委托有資質(zhì)公司進(jìn)行了安全處置，對(duì)因外排廢水造成污染的土壤進(jìn)行了修復(fù)。
6月2日，最后一名犯罪嫌疑人在廣東被抓獲，至此該案件3名主要犯罪嫌疑人均已落網(wǎng)，目前，該案件已移送郴州市桂陽縣人民檢察院審查，3名犯罪嫌疑人已支付涉案危險(xiǎn)廢物和污染廢水安全處置、污染土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等修復(fù)費(fèi)用共計(jì)58.4805萬元，待生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告完成后將由桂陽縣檢察院組織召開磋商會(huì)，達(dá)成磋商賠償協(xié)議。
典型意義
一是充分利用無人機(jī)提高執(zhí)法效率，對(duì)老舊廠房進(jìn)行“空中掃描”及時(shí)發(fā)現(xiàn)了違法行為線索和環(huán)境隱患；二是生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，迅速鎖定證據(jù)，有力推進(jìn)了案件及時(shí)辦理；三是對(duì)遺留的污染物處置迅速，及時(shí)消除環(huán)境隱患，有力保障生態(tài)環(huán)境安全。
案例三
益陽市某農(nóng)業(yè)科技有限公司
多項(xiàng)環(huán)境違法行為案
案情簡(jiǎn)介
根據(jù)線索，2021年11月23日下午，益陽市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局（以下簡(jiǎn)稱大通湖分局）執(zhí)法人員對(duì)某農(nóng)業(yè)科技有限公司偷排養(yǎng)殖廢水進(jìn)入蘇河的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，該公司未辦理環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)，且水污染防治設(shè)施未建成，擅自從事圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖牛蛙，并私設(shè)軟管將養(yǎng)殖廢水排至蘇河。經(jīng)檢測(cè)，廢水收集池總磷0.77mg/L、總氮4.91mg/L，軟管內(nèi)水樣總磷0.82mg/L、總氮5.6mg/L，廢水收集池內(nèi)廢水和暗管廢水水樣基本一致，均超過《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB43/1752-2020）的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
查處情況
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，大通湖分局決定對(duì)該公司作出如下處罰：1、針對(duì)未批先建的違法行為，處罰款叁萬伍仟元整；2、針對(duì)未驗(yàn)先投的違法行為，處罰款貳拾萬元整，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人處罰款伍萬元整；3、針對(duì)逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為責(zé)令改正，并處罰款拾萬元整；4、將案件移送公安機(jī)關(guān)；5、同步啟動(dòng)生態(tài)損害賠償。
2022年4月25日，大通湖分局與該公司達(dá)成生態(tài)環(huán)境磋商協(xié)議，并已繳納了生態(tài)損害賠償資金，目前該公司正在積極補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。
典型意義
“利劍”行動(dòng)開展以來，為切實(shí)防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊環(huán)境違法行為，益陽市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)兩法銜接，聯(lián)合公安打出執(zhí)法“組合拳”，同時(shí)督促企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，積極開展生態(tài)損害賠償。
本案當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，存在“未批先建”“未驗(yàn)先投”“逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”等多種生態(tài)環(huán)境違法行為。辦案部門針對(duì)企業(yè)存在的多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，運(yùn)用多部生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，做到應(yīng)罰盡罰、應(yīng)移盡移，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“雙罰制”，從經(jīng)濟(jì)處罰、行政拘留、損害賠償多個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)合懲處，讓違法當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到違法行為造成的危害后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
案例四
邵陽市某廢品回收店
違反排污許可管理制度案
案情簡(jiǎn)介
2022年7月11日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局邵東分局采取“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的方式開展排污許可清單式執(zhí)法檢查工作，通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)邵東市宋家塘某廢品回收店未按照《排污許可管理?xiàng)l例》和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的規(guī)定依法填報(bào)排污登記表。執(zhí)法人員于當(dāng)日利用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位積極配合調(diào)查，認(rèn)可其違法事實(shí)，簽署了《生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書》。邵東分局向該單位送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其7月12日前改正違法行為。該單位當(dāng)日按照要求填報(bào)了排污許可登記表，并向生態(tài)環(huán)境部門提交《整改情況說明》和《固定污染源排污登記回執(zhí)》。
查處情況
該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定邵東分局向該單位送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其7月12日前改正違法行為。該單位當(dāng)日按照要求填報(bào)了排污許可登記表，并向生態(tài)環(huán)境部門提交《整改情況說明》和《固定污染源排污登記回執(zhí)》。鑒于該單位初次違法，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、第三款的規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》第十一條第四款之規(guī)定，邵東分局經(jīng)案審會(huì)集體審議，決定對(duì)該單位不予行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行教育。
典型意義
該案件具有排污許可清單式執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)快速取證固證、初次輕微違法行為不予處罰、執(zhí)法普法等典型性。邵東分局充分運(yùn)用“全國(guó)平臺(tái)”等手段積極開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“無事不擾”“有事必究”的管理方式。按照過罰相當(dāng)原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合實(shí)施“精準(zhǔn)執(zhí)法”，此次對(duì)企業(yè)的不予處罰，真正體現(xiàn)了差異化監(jiān)管，在法律框架內(nèi)給予行政相對(duì)人一定的容錯(cuò)空間，可以激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)守法、提高生態(tài)環(huán)境管理水平，是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管的積極探索，有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
案例五
常德市鼎城區(qū)某新型環(huán)保磚廠
不予行政處罰案
案情簡(jiǎn)介
2022年4月27日，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的工作安排，常德市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)常德市鼎城區(qū)某新型環(huán)保磚廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查，檢查時(shí)該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，隧道窯煙氣處理設(shè)備運(yùn)行正常，湖南省常德生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)人員對(duì)其隧道窯煙氣進(jìn)行了監(jiān)測(cè)采樣，采樣結(jié)果顯示SO2折算濃度為224.0mg/m3，超過了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）規(guī)定的濃度限值的0.49倍。通過調(diào)取該廠的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該廠之前SO2日均值均未超標(biāo)，本次SO2超標(biāo)排放持續(xù)時(shí)間為7小時(shí)（從4月27日上午10時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)，下午5時(shí)再次采樣數(shù)據(jù)已恢復(fù)正常）。
6月16日，生態(tài)環(huán)境損害賠償專家出具了《生態(tài)環(huán)境損害賠償專家評(píng)估意見書》，意見書認(rèn)定危害后果輕微。依據(jù)大氣污染虛擬治理成本法計(jì)算，造成生態(tài)環(huán)境損害賠償折算金額為464.40元。6月30日，常德市生態(tài)環(huán)境部門與常德市鼎城區(qū)某新型環(huán)保磚廠簽訂了生態(tài)損害賠償協(xié)議。7月8日，該廠將損害賠償金額繳入稅務(wù)專戶。
查處情況
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九第二項(xiàng)之規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，應(yīng)處十萬元以上一百萬元以下的罰款。但該廠為首次違法，危害后果輕微，且主動(dòng)通過生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆绞较诉`法后果。上述情形，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定。常德市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月5日向該廠下達(dá)了《不予行政處罰決定書》。同時(shí)對(duì)該廠進(jìn)行教育，要求該廠切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，該廠事后向常德市生態(tài)環(huán)境局遞交了守法承諾書，對(duì)此次超標(biāo)排放的違法行為作深刻檢討，及時(shí)作出整改措施，后續(xù)排放口指標(biāo)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
典型意義
案件辦理過程中，常德市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人積極溝通，仔細(xì)詢問，充分收集證據(jù)材料，為啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償打好了基礎(chǔ)。因?yàn)閾p害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議、損害較小，為節(jié)省鑒定評(píng)估費(fèi)用，本案采用的是委托專家評(píng)估的方式出具專家意見，有效解決了在生態(tài)損害賠償過程中難以核定損害量、損害經(jīng)濟(jì)價(jià)值和修復(fù)治理費(fèi)用的難題，讓賠償義務(wù)人盡快履行生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)賠償義務(wù)。《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。常德市生態(tài)環(huán)境局將生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的履行作為案件免予處罰的裁量情形，鼓勵(lì)違法行為人積極履行賠償義務(wù)，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則、慎罰思想和執(zhí)法的溫度。
公安機(jī)關(guān)典型案例
案例六
株洲醴陵市左權(quán)油田污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2021年8月12日，醴陵市森林公安局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門線索移交，成功偵破一起污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人11人。經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某在明知他人未取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)情況下，聯(lián)系袁某等人非法傾倒醫(yī)療廢物達(dá)200余噸，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。經(jīng)檢測(cè)，涉案醫(yī)療廢液含甲苯、間二甲苯、甲醇、4-叔丁基甲苯等有毒有害物質(zhì)，涉案價(jià)值約100余萬元，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用約12萬余元。
查處情況
2022年9月28日，經(jīng)醴陵市人民法院審判，被告人張某等9人判處有期徒刑四個(gè)月至三年不等，并處罰金16萬余元。
案例七
永州市江華瑤族自治縣“10.2”污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2021年7月26日，江華瑤族自治縣森林公安局接到該縣生態(tài)環(huán)境部門線索移交，偵破一起污染環(huán)境案件，抓獲犯罪嫌疑人8人。經(jīng)查，犯罪嫌疑人鐘某星等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，先后從廣東佛山、江西南昌、廣西富川等地運(yùn)輸鋁灰堆放在江華縣坤昊公司建材有限公司非法加工提煉，非法運(yùn)輸鋁灰約3000余噸，涉案價(jià)值約1000余萬元。
查處情況
2022年7月7日、8月18日，經(jīng)江華縣人民法院審判，被告人鐘某星等8人判處有期徒刑三年至五年不等，并處罰金39萬余元。
案例八
湘潭市黃某平等人污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2021年12月20日，湘潭市森林公安局成功偵破一起污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人5人。經(jīng)查，犯罪嫌疑人黃某平等人在未取得環(huán)評(píng)審批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)的情況下，從外省購(gòu)進(jìn)廢棄電容器107.12噸，在高新區(qū)雙馬鎮(zhèn)某電力科技有限公司內(nèi)建立非法廢棄電容煉鋁廠。經(jīng)鑒定，該煉鋁廠超標(biāo)排放污染物嚴(yán)重污染環(huán)境，其中鎘超標(biāo)17.4倍，鎳超標(biāo)10.2倍，氟化物超標(biāo)0.8倍；所產(chǎn)生的應(yīng)急處置、損害賠償費(fèi)用數(shù)額為96.36萬元。
查處情況
2022年6月24日，岳塘區(qū)人民法院法院依法作出判決，被告人黃某平犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金二萬元。
檢察機(jī)關(guān)典型案例
案例九
柴某柱等4人污染環(huán)境、偽造公司印章案
基本案情
2020年5月，被告人陳某濤與他人合伙競(jìng)拍取得永州市某紙業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“紙業(yè)公司”）公開招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的設(shè)備。經(jīng)合伙人商定，由陳某濤負(fù)責(zé)該設(shè)備的所有拆除工作。陳某濤通過被告人高某偉找到山東某建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建筑公司”）業(yè)務(wù)經(jīng)理被告人柴某柱，商議由該建筑公司承包該拆除項(xiàng)目。高某偉與柴某柱商議由不是建筑公司職員，也沒有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的被告人胡某術(shù)承攬?jiān)摬鸪?xiàng)目。柴某柱在收取高某偉3萬余元好處費(fèi)后，用私刻的建筑公司公章授權(quán)胡某術(shù)。高某偉也私刻該建筑公司的公章并存放于胡某術(shù)處，以方便簽署相關(guān)協(xié)議。2020年8月2日，胡某術(shù)在未制定拆除方案、未采取任何防滲漏措施的情況下，對(duì)廢舊重油罐進(jìn)行拆除，拆除后將重油渣露天堆放。重油渣高溫融化后滲入地面并通過雨水管道流入湘江，造成嚴(yán)重污染。其中，陸域范圍包括重油泄露點(diǎn)及上下游水管道區(qū)域約1600平方米，水域范圍包括紙業(yè)公司雨水排水口至永州市冷水灘約23公里，河道底泥范圍包括紙業(yè)公司雨水排口至下游約1.3公里，永州市污水處理廠尾水排口附近約4萬平方米。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定，重油渣是廢燃料油，屬固體廢物和危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒定，本案造成污染損害修復(fù)費(fèi)用達(dá)1700余萬元。
訴訟經(jīng)過
2021年7月27日，永州市冷水灘區(qū)人民法院對(duì)本案作出一審判決，以污染環(huán)境罪、偽造公司印章罪判處柴某柱、高某偉有期徒刑二年九個(gè)月；以污染環(huán)境罪判處陳某濤有期徒刑二年六個(gè)月，判處胡某術(shù)有期徒刑三年二個(gè)月。一審判決后，四名被告人以生態(tài)修復(fù)已驗(yàn)收通過，原判量刑過重，申請(qǐng)適用緩刑提出上訴。2021年12月31日，永州市中級(jí)人民法院作出二審判決，維持一審認(rèn)定的案件事實(shí)及罪名，對(duì)四被告人依法減輕處罰。
檢察機(jī)關(guān)履職過程
2020年8月2日發(fā)生湘江污染事件后，公安機(jī)關(guān)因?qū)Τ练e在廢舊油罐底部的油泥是否屬于危險(xiǎn)廢物存在疑慮，先以行政案件立案。湖南省人民檢察院主動(dòng)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳派員赴永州指導(dǎo)，通過湖南省生態(tài)環(huán)境廳同志現(xiàn)場(chǎng)答疑指導(dǎo)，永州市生態(tài)環(huán)境局先行出具認(rèn)定意見，確認(rèn)重油泥廢渣屬于危險(xiǎn)廢物，解決了刑事立案問題。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)提出圍繞確定污染發(fā)生各節(jié)點(diǎn)、梳理人員具體違法點(diǎn)、認(rèn)定環(huán)境損害截止點(diǎn)等偵查取證等意見，為案件辦理發(fā)揮了導(dǎo)向性作用。
2020年8月7日，永州市公安局冷水灘分局立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?0人。提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后，冷水灘區(qū)檢察院全面審查10名犯罪嫌疑人的具體行為、崗位職責(zé)和主觀明知，對(duì)符合逮捕條件的陳某濤等5名犯罪嫌疑人以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕；對(duì)沒有充分證據(jù)證實(shí)明知存在危險(xiǎn)廢物和是否實(shí)際參與危廢處置的犯罪嫌疑人周某某等5人不批準(zhǔn)逮捕。同時(shí)建議公益訴訟檢察部門聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)10名涉案人員及所屬公司啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境民事追償程序。
2020年11月10日，永州市公安局冷水灘分局對(duì)陳某濤等10人以涉嫌污染環(huán)境罪移送審查起訴。辦案檢察官通過仔細(xì)甄別各嫌疑人主客觀罪過、認(rèn)罪認(rèn)罰、環(huán)境修復(fù)態(tài)度等情節(jié)，對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好且積極賠償生態(tài)修復(fù)金的陳某濤、胡某術(shù)依法提起公訴，并提出了寬緩的量刑建議；對(duì)一人犯數(shù)罪的柴某柱、高某偉依法提起公訴，并建議依法從重處罰；對(duì)只是根據(jù)公司安排進(jìn)行油罐拆除工作，具有自首情節(jié)的楊某，以犯罪情節(jié)輕微作出不起訴決定；對(duì)只出資入股但未參與項(xiàng)目施工管理，是否明知存在危險(xiǎn)廢物事實(shí)不清、證據(jù)不足的陳某鴻等5名人員作出不起訴決定。
在辦理本案過程中，冷水灘區(qū)檢察院向犯罪嫌疑人詳細(xì)宣傳恢復(fù)性司法政策，將承擔(dān)公益損害修復(fù)及賠償情況作為從寬處罰及量刑建議的重要因素，促使嫌疑人自愿承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任；同時(shí)積極與生態(tài)環(huán)境部門、人民調(diào)解委員會(huì)等行政部門協(xié)作，共同督促涉案企業(yè)和涉案行為人先行支付賠償生態(tài)修復(fù)金，主動(dòng)參與修復(fù)生態(tài)環(huán)境。通過檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)，2021年1月15日，永州生態(tài)環(huán)境局與各賠償義務(wù)人簽訂賠償協(xié)議，1796.6734萬元賠償費(fèi)用在法院判決前全部先期支付到位。
典型意義
（一）辦理重大環(huán)境污染案檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用。重大環(huán)境污染案件中刑事打擊與民事賠償，責(zé)任認(rèn)定與環(huán)境修復(fù)相互交織，涉及部門多，需要各行政管理部門、專業(yè)技術(shù)部門等多部門齊心協(xié)力。檢察機(jī)關(guān)作為刑事犯罪的指控者，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的訴前主導(dǎo)作用，充分利用兩法銜接工作機(jī)制，以刑事案件辦理為抓手，推動(dòng)刑事懲治、公益訴訟和環(huán)境修復(fù)工作三位一體落實(shí)，在辦理刑事案件中同步確認(rèn)責(zé)任對(duì)象、查明具體行為，收集固定證據(jù)、厘清責(zé)任主次，為公益訴訟和生態(tài)環(huán)境修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的事實(shí)和證據(jù)基礎(chǔ)。
（二）辦理重大環(huán)境污染案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事政策。在堅(jiān)持依法嚴(yán)懲犯罪，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，要堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事政策，促使被告人真誠(chéng)悔罪。要堅(jiān)持勞動(dòng)力也是生產(chǎn)力，減少人員羈押對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響和經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)公司企業(yè)自覺自愿履行生態(tài)環(huán)境賠償責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
（三）辦理環(huán)境污染案件應(yīng)當(dāng)始終貫穿生態(tài)修復(fù)的司法理念。檢察機(jī)關(guān)是保護(hù)公共利益的一支重要力量，懲治污染環(huán)境也是為了預(yù)防犯罪和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，要始終將生態(tài)修復(fù)的司法理念貫穿于辦案始終，始終做到對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的合法性、全面性、周延性，通過多種形式積極督促涉案企業(yè)和行為人履行生態(tài)環(huán)境損害賠償，做好后續(xù)生態(tài)修復(fù)的跟進(jìn)監(jiān)督，切實(shí)履行好檢察機(jī)關(guān)的國(guó)家公共利益保護(hù)者職能責(zé)。
案例十
某藥業(yè)公司、蒲某宇、儲(chǔ)某、徐某污染環(huán)境案
基本案情
2017年下半年，江蘇省某市某藥業(yè)有限公司及該公司安全和環(huán)保管理部部長(zhǎng)徐某，為減少危險(xiǎn)廢物處置成本和方便處置，違反國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，在未查驗(yàn)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)和依法申報(bào)危險(xiǎn)廢物處理的情況下，多次將本單位制藥過程中廢棄的阿司匹林下角料和嗎啉母液共74.36噸工業(yè)廢物，交給無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的儲(chǔ)某處置。儲(chǔ)某以950元／噸的處置費(fèi)將該批工業(yè)廢物轉(zhuǎn)手給沒有處置資質(zhì)的蒲某某非法處置。蒲某某為伺機(jī)銷售營(yíng)利，將該批工業(yè)廢物非法轉(zhuǎn)移至常德市鼎城區(qū)某村朱某某家的水泥禾場(chǎng)露天堆放，僅用塑料桶裝和編織袋裝，未采取安全防護(hù)措施。
2017年下半年至2018年1月，蒲某某以營(yíng)利為目的，還在江蘇省某某市某廠多次購(gòu)買了共70.42噸可以做“燒火油”和溶劑添加劑的工業(yè)廢物，將該批工業(yè)廢物非法轉(zhuǎn)移至朱某某家的水泥禾場(chǎng)露天堆放（鐵桶裝，未采取安全防護(hù)措施）伺機(jī)銷售。
2019年夏天，朱某某發(fā)現(xiàn)堆放的物質(zhì)散發(fā)刺激性氣味，部分鐵桶已有液體滲漏，于2019年12月向政府部門反映環(huán)保問題。經(jīng)中科檢測(cè)技術(shù)服務(wù)（廣州）股份有限公司鑒別，上述144.78噸物質(zhì)中，除一桶黑白相間固體廢物無法確定危險(xiǎn)性外，其余物質(zhì)具有腐蝕性超標(biāo)、浸出毒性超標(biāo)、毒性物質(zhì)含量超標(biāo)的危險(xiǎn)特性，均是有毒危險(xiǎn)廢物。
訴訟經(jīng)過
2021年7月1日，常德市鼎城區(qū)人民檢察院以某藥業(yè)公司、蒲某某、儲(chǔ)某、徐某犯污染環(huán)境罪提起公訴。2021年10月25日，鼎城區(qū)人民法院一審判決認(rèn)定，某藥業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣六十萬元；三名被告人犯污染環(huán)境罪，判處蒲某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣六萬元；判處儲(chǔ)某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；判處徐某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元。判決已生效。
檢察機(jī)關(guān)履職過程
（一）提前介入，主動(dòng)履職。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅Τ菂^(qū)人民檢察院立即派員介入偵查，準(zhǔn)確分析案件定性，就法律適用及證據(jù)完善提出意見，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。從危險(xiǎn)廢物的非法處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行溯源追查，查明了違規(guī)長(zhǎng)距離運(yùn)輸大宗危險(xiǎn)廢物的手段和方式。在案件辦理過程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)蒲某某等三人的損害行為侵害了生態(tài)環(huán)境和不特定社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益，屬于生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的案件范圍，主動(dòng)向承擔(dān)公益訴訟檢察職能的第五檢察部移送線索。兩部門綜合運(yùn)用刑事檢察和公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)單位迅速處置危險(xiǎn)廢物、消除污染、賠償損失和生態(tài)修復(fù)。
（二）準(zhǔn)確定性，依法追訴。在審查起訴階段，承辦檢察官不囿于提前介入、審查逮捕的意見，通過全面審查在案證據(jù)，發(fā)現(xiàn)某藥業(yè)公司明知儲(chǔ)某無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)，卻將本公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由儲(chǔ)某處置，放任該批危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染環(huán)境的危害后果，其行為系儲(chǔ)某、徐某污染環(huán)境的共犯，且系單位犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追訴。于是制定了詳細(xì)的退回補(bǔ)充偵查提綱，要求公安機(jī)關(guān)依法對(duì)某藥業(yè)公司進(jìn)行了追訴。
（三）密切配合，督促修復(fù)。刑事檢察部門和公益訴訟檢察部門緊密合作，保持與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)職能部門的溝通，與相關(guān)單位一起推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的處置、消除污染、賠償損失和生態(tài)修復(fù)工作的展開。當(dāng)?shù)卣邢嚓P(guān)公司規(guī)范收集、轉(zhuǎn)移、暫存了涉案非法廢物，合法處置了全部危險(xiǎn)廢物，并對(duì)修復(fù)后的污染現(xiàn)場(chǎng)的周邊地表水、土壤進(jìn)行了環(huán)境檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示均符合標(biāo)準(zhǔn)限值，確保了生態(tài)環(huán)境的安全。
典型意義
在辦理污染環(huán)境犯罪案件中，對(duì)于單位參與實(shí)施污染環(huán)境行為的，要重點(diǎn)審查是否構(gòu)成單位犯罪。對(duì)于為了單位利益，單位主要負(fù)責(zé)人決定、同意或者事后追認(rèn)、縱容或者默許的，依法認(rèn)定單位犯罪。公安機(jī)關(guān)未作為單位犯罪移送審查起訴的，檢察機(jī)關(guān)要充分履行訴訟監(jiān)督職能，依法追訴漏犯。對(duì)于污染環(huán)境行為侵害了生態(tài)環(huán)境和不特定社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益，要與當(dāng)?shù)卣３譁贤�，妥善處置危險(xiǎn)廢物，防止次生危害的產(chǎn)生，司法辦案與污染治理并行。要綜合運(yùn)用刑事檢察和公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)單位消除污染、賠償損失和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
案例十一
王某生、李某、王某龍污染環(huán)境案
基本案情
2019年10月至2020年8月期間，被告人王某生、李某在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從江西萍鄉(xiāng)某礦業(yè)有限公司李某某處、江西某實(shí)業(yè)有限公司的羅某某（掛靠）處購(gòu)進(jìn)“機(jī)頭灰”后，租用劉某（另案處理）的常寧市某公司生產(chǎn)線對(duì)“機(jī)頭灰”進(jìn)行漂洗。二人雇傭工人將“機(jī)頭灰”鏟入綜合桶加水?dāng)嚢�，�?jīng)壓濾機(jī)過濾后轉(zhuǎn)出含有鐵、鉛、金、銀的漂洗渣，并將漂洗渣銷售給郴州某公司王某某、江西某公司趙某某非法獲利。在漂洗加工“機(jī)頭灰”的過程中，產(chǎn)生了大量含鉈、鉛、鋅、鎘等重金屬的廢水。為處置這些廢水，王某生安排王某龍將廢水傾倒至臨近湘江松柏段廢棄多年的原衡陽市某廠蓄水池、下水道、排水溝、臨江小路等地。2020年11月11日，湖南省衡陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到湘江松柏?cái)嗝孀�、中、右鉈污染物超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3828-2002）集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值的6倍。公安機(jī)關(guān)委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)扣押的涉案“機(jī)頭灰”進(jìn)行鑒定，鑒定為危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒定評(píng)估，王某生、李某等人非法傾倒廢水造成生態(tài)環(huán)境污染，環(huán)境損害量化費(fèi)用包括應(yīng)急處置費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)費(fèi)用等合計(jì)162余萬元。
訴訟經(jīng)過
2021年6月29日，衡陽市雁峰區(qū)人民檢察院以王某生、李某、王某龍犯污染環(huán)境罪提起公訴。2022年1月13日，衡陽市雁峰區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定三名被告人犯污染環(huán)境罪，判處被告人王某生有期徒刑四年，并處罰金五十萬元；判處被告人李某有期徒刑二年緩刑三年，并處罰金二十萬元；判處被告人王某龍有期徒刑二年緩刑三年，并處罰金十萬元。判決已生效。
檢察機(jī)關(guān)履職過程
（一）借助“外腦”智慧提升指控犯罪效果。污染環(huán)境犯罪的危害行為與危害結(jié)果之間因時(shí)空隔離導(dǎo)致認(rèn)定復(fù)雜。本案犯罪嫌疑人傾倒廢水時(shí)間與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)湘江部分區(qū)域重金屬異常時(shí)間存在隔離，且“機(jī)頭灰”原生產(chǎn)廠家的環(huán)評(píng)報(bào)告、排污許可證與鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)“機(jī)頭灰”的性質(zhì)認(rèn)定不一致。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)多次召開案情分析會(huì)，就準(zhǔn)確認(rèn)定污染物性質(zhì)、危害行為與危害結(jié)果的因果關(guān)系、規(guī)范鑒定操作規(guī)程等進(jìn)行深入研究。最終，經(jīng)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院鑒定評(píng)估，本次事件造成傾倒點(diǎn)周邊土壤及湘江斷面地表水、底泥生態(tài)環(huán)境損害，污染物遷移途徑清晰，環(huán)境污染行為與環(huán)境損害因果關(guān)系成立。專家對(duì)于涉案的“機(jī)頭灰”經(jīng)過鋼鐵廠反復(fù)利用，提取出鐵之后，其性質(zhì)發(fā)生改變，具有浸出毒性的危險(xiǎn)性的意見給本案辦理提供了科學(xué)參考。
（二）運(yùn)用間接證據(jù)證實(shí)處置危險(xiǎn)廢物數(shù)量。在污水類污染環(huán)境案件中，由于污水流入江河，導(dǎo)致認(rèn)定傾倒污水的數(shù)量成為認(rèn)定的難點(diǎn)。本案中，衡陽市雁峰區(qū)檢察院為查明非法處置危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集犯罪嫌疑人購(gòu)進(jìn)“機(jī)頭灰”轉(zhuǎn)賬記錄，證實(shí)其非法購(gòu)進(jìn)和處置危險(xiǎn)廢物“機(jī)頭灰”超過100噸以上；漂洗工人證實(shí)每漂洗加工1噸“機(jī)頭灰”就會(huì)產(chǎn)生1噸的廢水；漂洗加工“機(jī)頭灰”后裝載廢水進(jìn)出公司磅單，證實(shí)有72車重達(dá)2600余噸廢水駛離常寧某公司被非法傾倒。最終認(rèn)定本案非法傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)100噸以上，屬于“后果特別嚴(yán)重”的法定刑升格情形。
（三）以恢復(fù)性司法理念推動(dòng)刑事追責(zé)與環(huán)境修復(fù)同步開展。辦理破壞生態(tài)環(huán)境類案件除依法對(duì)行為人追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)注重落實(shí)恢復(fù)性司法理念，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。一方面，三名被告人傾倒廢水的行為已導(dǎo)致傾倒現(xiàn)場(chǎng)土壤生態(tài)環(huán)境受到不利影響，傾倒點(diǎn)地表水多種污染物超標(biāo)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞且仍處于持續(xù)狀態(tài)。雁峰區(qū)人民檢察院多次與生態(tài)環(huán)境部門溝通配合，督促修復(fù)被破壞場(chǎng)地的生態(tài)環(huán)境。另一方面，涉案被扣押危險(xiǎn)廢物具有浸出毒性的危險(xiǎn)特性，扣押存放條件簡(jiǎn)陋，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不能完全滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB15897-2001）及其修改單中的要求，為避免二次污染，雁峰區(qū)人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)盡快開展被扣押85噸危險(xiǎn)廢物的處置工作，并全程監(jiān)督。2021年11月12日，衡陽市生態(tài)環(huán)境局與被告人簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，確認(rèn)三名被告人支付“生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”18萬余元，在生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督下自行修復(fù)被損壞的生態(tài)環(huán)境。
典型意義
檢察機(jī)關(guān)在辦理環(huán)境污染案件中，對(duì)于案件所涉的環(huán)境污染專門性問題，要充分聽取生態(tài)環(huán)境主管部門的意見，發(fā)揮“外腦”智力支持作用。對(duì)鑒定意見要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，針對(duì)鑒定意見和其他證據(jù)不一致的問題，要與鑒定人員分溝通，詳細(xì)了解鑒定意見形成的依據(jù)和過程，進(jìn)行綜合分析判斷。對(duì)于污染廢物的數(shù)量，要綜合被告人供述、涉案企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝以及證人證言等證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物達(dá)到“后果特別嚴(yán)重”的嚴(yán)重破壞環(huán)境犯罪，要依法嚴(yán)懲。
審判機(jī)關(guān)典型案例
案例十二
田某明等污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2020年7月至11月，被告人喻某林在未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)情況下，邀請(qǐng)被告人鄧某出面與鄧某鴻等人（另案處理）協(xié)調(diào)，從鄧某鴻等人處購(gòu)買900余噸含砷超標(biāo)的危險(xiǎn)物質(zhì)“硫精砂”并轉(zhuǎn)賣給未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的田某明等人。田某明購(gòu)買上述“硫精砂”后，存放在不具備保存條件的湘潭市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)某堆場(chǎng)內(nèi)并對(duì)外銷售，直至2020年10月29日被查處，現(xiàn)場(chǎng)扣押田某明等人非法排放、傾倒、處置的含砷危險(xiǎn)廢物598.77噸。經(jīng)檢測(cè)，危險(xiǎn)廢物最大超標(biāo)倍數(shù)為22.2倍，堆場(chǎng)圍墻外土壤砷含量超標(biāo)13.7倍，主要有害成分為砷，屬于危險(xiǎn)廢物。案件中被查處的危險(xiǎn)廢物（含砷硫精礦）以及受污染的土壤全部由被告人的親屬委托具備危廢處置資質(zhì)單位進(jìn)行安全處置，消除了污染隱患。
裁判結(jié)果
2021年11月3日，湘潭市雨湖區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，喻某林、鄧某、田某明等被告人違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪�？紤]到上述被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，并積極采取措施，消除污染，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確有悔罪表現(xiàn)，田某明又具有自首情節(jié)，可從輕處罰。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法判處：一、被告人田某明犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三萬元。二、被告人喻某林犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元。三、被告人鄧某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二萬元。四、對(duì)上述被告人追繳、沒收違法所得。
典型意義
本案被告人為謀私利，在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，未辦理任何相關(guān)環(huán)保手續(xù)的情況下，購(gòu)買含有危險(xiǎn)物質(zhì)的“硫精砂”并轉(zhuǎn)賣，還將未經(jīng)處理的危險(xiǎn)廢物直接堆放在本轄區(qū)范圍內(nèi)某處加油站內(nèi)，造成當(dāng)?shù)氐耐恋貒?yán)重污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。本案的審理對(duì)于同類型非法處置危險(xiǎn)廢物的行為具有重要的警示教育示范意義，對(duì)于潛在的違法者有顯著的震懾作用，也提醒環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)于此類環(huán)境違法犯罪要早發(fā)現(xiàn)、早打擊，迅速、有效地預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染。
案例十三
戴某吉等人污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
2017年以來，被告人戴某吉、李某娥等在未取得危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法承接湖南某新材料有限公司等單位的危險(xiǎn)廢物共計(jì)343.16噸，非法獲利55.83萬元。戴某吉、李某娥將從湖南某新材料有限公司運(yùn)出的危險(xiǎn)廢物以1000元/噸的價(jià)格交由無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的被告人楊某民進(jìn)行處理，楊某民將危險(xiǎn)廢物存放于婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和婁星區(qū)工業(yè)集中區(qū)某工廠內(nèi)，又將危險(xiǎn)廢物以300元/噸價(jià)格交由同樣無危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的被告人呂某勇、廖某發(fā)（另案處理）處理。2018年12月24日晚，廖某發(fā)、呂某勇聯(lián)系挖機(jī)、貨車，將245桶52.27噸危險(xiǎn)廢物直接傾倒、掩埋在婁底市婁星區(qū)石井鎮(zhèn)某廢棄磚廠里，造成當(dāng)?shù)乜諝�、土壤受到污染。被告人楊某民還在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證已過期，也沒有進(jìn)行安全評(píng)估的情況下，先后在湖南邵東、湖北等地購(gòu)入45噸多的甲醇進(jìn)行銷售，并在婁星區(qū)某加注站內(nèi)存儲(chǔ)，其中2017年銷售給付某的金額為94000元。
裁判結(jié)果
2021年3月5日，婁底市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某娥、郭某與戴某吉、楊某民違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重；被告人呂某勇、黃某毛、陽某宇、何某違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境；被告人楊某民還違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，情節(jié)嚴(yán)重；李某娥、郭某、戴某吉、呂某勇、黃某毛、陽某宇、何某的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪；楊某民的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。依法判處：一、被告人戴某吉犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年七個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元。二、被告人楊某民犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年七個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金十萬元；數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬元；三、被告人李某娥犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元。
典型意義
本案中，被告人戴大吉、李冬娥等8人，有的負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)廢物，有的負(fù)責(zé)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，有的負(fù)責(zé)尋找場(chǎng)所堆放、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物數(shù)量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及地區(qū)廣，形成了在長(zhǎng)沙、株洲、邵陽、婁底等地市非法承接、傾倒、處置、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，本案在深挖、并依法懲處危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈方面具有典型意義。
案例十四
楊某斌等人污染環(huán)境案
案情簡(jiǎn)介
被告人楊某斌接受湖南某集團(tuán)股份有限公司、花垣某冶煉有限公司等單位的委托，對(duì)外銷售“酸浸渣”(電解鋅冶煉過程中產(chǎn)生的含有色金屬鉛鋅危險(xiǎn)廢物)，委托單位要求楊某斌按照環(huán)保部門要求與接收單位合法合規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。2018年7月至2020年4月，被告人楊某斌、彭某來為非法牟利，明知江西省萍鄉(xiāng)市某化工有限公司沒有“酸浸渣”的處置資質(zhì)，仍將“酸浸渣”銷至該公司非法處置，被告人郭某平、羅某修為非法牟利，明知湖南省某鋅業(yè)有限公司沒有“酸浸渣”的處置資質(zhì)，仍將“酸浸渣”銷至該公司非法處置，用于生產(chǎn)冶煉次氧化鋅，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。其中，楊某斌非法處置危險(xiǎn)廢物9583.96噸，郭某平、羅某修非法處置危險(xiǎn)廢1483.96噸，彭某來非法處置危險(xiǎn)廢物900余噸。
裁判結(jié)果
2021年4月30日，瀘溪縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人楊某斌、郭某平、羅某修、彭某來違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物，后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。本案系共同犯罪，楊永斌系主犯，依法應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰；郭某平、羅某修、彭某來系從犯，且有自首情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。楊某斌被公安機(jī)關(guān)傳喚到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動(dòng)退回部分違法所得，可以酌情從輕處罰。依法判處：一、被告人楊某斌犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣十萬元；二、被告人郭某平犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣三萬元；三、被告人彭某來犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣一萬元；四、被告人羅某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣一萬元；五、對(duì)上述被告人追繳、沒收違法所得。
典型意義
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不應(yīng)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。本案中，楊永斌、郭曉平、羅仲修、彭自來等被告人，為謀取非法利益，違反國(guó)家規(guī)定處置大量危險(xiǎn)廢物，用于生產(chǎn)冶煉次氧化鋅，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染。人民法院堅(jiān)持環(huán)境資源紅線不可觸碰的理念，依法認(rèn)定提供、傾倒、處置等環(huán)節(jié)各被告人的刑事責(zé)任，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境犯罪，充分體現(xiàn)了對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊的司法導(dǎo)向，發(fā)揮了環(huán)境資源刑事審判的警示功能，有效維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和社會(huì)公共利益。
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